消费税或改为中央地方共享税 利于提高消费能力

本文摘要：原标题：消费税或改回中央地方共享税 专家称之为，地方税收自主权提高，不利于地方提高消费环境提升消费能力《经济参考报》记者从多渠道得知，作为财税改革中税制改革的最重要内容之一，消费税未来或改回中央和地方共享税。其中，划入中央收益的税目依然由国税部门征税，而划入地方收益的税目则改回由地税部门征税。 专家指出，消费税由中央税改回共享税，可以作为地方主体税种之一，在一定程度上提升地方税收的自主权。

原标题：消费税或改回中央地方共享税 专家称之为，地方税收自主权提高，不利于地方提高消费环境提升消费能力《经济参考报》记者从多渠道得知，作为财税改革中税制改革的最重要内容之一，消费税未来或改回中央和地方共享税。其中，划入中央收益的税目依然由国税部门征税，而划入地方收益的税目则改回由地税部门征税。

专家指出，消费税由中央税改回共享税，可以作为地方主体税种之一，在一定程度上提升地方税收的自主权。划入地方的税目由地税部门征税，一方面不利于强化征管，另一方面不利于强化消费地政府对提高地方消费环境和提升地方消费能力的注目。记者了解到，上述改革方向将在全面完成营改增、合理调整中央和地方收益区分之后展开。目前，我国的国内消费税归属于中央税，由国税部门征税。

消费税是以消费品的流转额作为征收对象的各种税收的总称。消费税是典型的间接税，实施价内税，税款最后由消费者分担。现行消费税的征税范围主要还包括烟、酒、鞭炮、焰火、化妆品、成品油等十几个税目。记者查询2015年全国财政收支数据找到，2015年我国国内消费税10542亿元，次于增值税、企业所得税、营业税，是我国第四大税种。

多位专家指出，消费税的改革在财税体制改革中中央地方关系的改革方面扮演着最重要角色。营改增之后，地方的主体税种缺陷，虽然通过调节增值税中央和地方分为比例可以填补，但地方税收的确实确保拒绝地方有主体税种，可以必要获得税收。中国政法大学教授施正文拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，消费税现在有十几个税目，将来有可能还要减少更加多税目，规模未来将会减少。消费税应当沦为地方税收收入的最重要来源之一，当然也不应当全部沦为地方税。

将一部分税目划出为地方税，由地税部门征管，是地方税收自主权有所提高的一个展现出。至于明确哪些税目划入地方，目前尚不定论。回应施正文指出：卷烟、酒、成品油、车辆占到到消费税收益的大部分，我指出将来可能会不断扩大卷烟在杂货环节的征税，可以由地税局征税。化妆品、珠宝玉石、鞭炮烟火等几乎可以作为地税税目。

成品油也有可能改回地方税。财政部财科所所长刘尚希此前回应，按照财税改革的整体方案，消费税改革的基本原则是：将三低，即高耗能、高污染和高档消费品，划入消费税的征税范围。消费税改革首先是要扩围，总的目标是充分发挥消费税的调节作用。

下一步有可能还要对消费税的征税环节展开调整完备，现在主要在生产环节征税，以后有可能要在销售环节征税，税率有可能也要展开必要调整。随着更加多的消费税的征税环节向零售、杂货环节移往，将不会有更加多商业企业、零售企业沦为消费税的纳税人。消费税纳税人的数量大大增加，意味著征管的可玩性增大，零售环节征收必须征管机关掌控零售企业信息，地税机关比国税更加有条件、有能力监控当地企业。施正文说道。

此外，从国税和地税征管任务的分配上考虑到，专家指出，即使营改增后，地税局仍然不会较长时间不存在，有适当合理区分征管权限，区分一些税目由地税部门征税。从改变政府管理能力的看作，一部分消费税税目划入地方也有其积极意义。施正文回应，原本地方政府主要靠招商引资、不断扩大投资来取得税源，这是我国以间接税居多的税收结构所带给的。未来我国要改变经济发展方式，更好要依赖不断扩大有效地消费。

在这种情况下，政府要提升税收收入主要就不是通过投资办厂，而是通过提升当地公共服务水平，从而提高消费环境、提升消费能力来构建。也有一些不愿明示的业内人士指出，消费税变为中央和地方共享税不会面对许多操作者层面的难题。

如果新的调整增值税中央和地方分为比例，可以补足地方税源严重不足的问题，也许消费税不必变为共享税，也不必改回在零售环节征税，却是从生产环节征税的可玩性要小很多。该人士说道：烟酒油车这四个税目占到到消费税的90%以上，其中烟占到全部消费税的一半以上。

明确将哪些税目划入地方，哪些税目仍归中央也是必须权衡的最重要问题。

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